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关于全国保障性安居工程质量监督执法检查有关事项的通知

建质质函〔2012〕36号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委）：

根据《关于组织开展全国保障性安居工程质量监督执法检查的通知》（建办质函〔2012〕114号）的要求，我部定于今年5月至6月开展全国保障性安居工程质量监督执法检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

（一）检查省份为全国30个省、自治区、直辖市（西藏自治区除外）。每个省检查3个城市，除省会城市外，另随机抽查地级以上城市和县级城市各1个，2011年全国工程质量大检查时抽查过的城市原则上不再检查。

（二）检查对象为在建的保障性安居工程。受检工程形象进度为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶）。

（三）每个省抽查6个工程。其中，省会城市抽查3个，地级城市抽查2个，县级城市抽查1个；直辖市在同一个区（县）抽查工程不超过2个。受检工程采用随机抽查的方式确定，2011年全国工程质量大检查时抽查过的工程原则上不再检查。

二、检查内容

《关于组织开展全国保障性安居工程质量监督执法检查的通知》中所列检查内容。

三、检查依据

工程质量相关的法律法规、部门规章和规范性文件，以及有关工程技术标准。

四、检查时间安排

本次检查分两批进行。

第一批共分7个组，检查时间为5月8日—17日，共计10天。

第二批共分8个组，检查时间为5月28日—6月6日，共计10天。

检查分组及日程安排详见附件。

五、检查组的组成

检查组每组7人，设组长1人，联络员1人，各组专家配备勘察1人、结构设计2人、施工及质量监督2人。组长由住房城乡建设部有关司局和稽查办负责通知担任，检查人员由住房城乡建设部统一组织。

六、检查工作要求

（一）检查组到达每个省后，由组长向受检省住房城乡建设主管部门介绍检查的有关要求，并安排具体检查日程。

（二）听取受检省住房城乡建设主管部门的工作汇报，汇报内容包括本地区保障性安居工程质量总体情况、目前存在的主要问题、下一步采取的主要措施，以及本地区开展自查情况；受检城市可提供书面汇报材料。

（三）检查组随机抽查工程，并填写相关检查表格。

（四）检查组对每个受检工程提出书面的《建设工程质量监督执法检查反馈意见》；对于发现存在严重违法违规行为及违反工程建设强制性标准的工程，下发《建设工程质量监督执法建议书》。

（五）每个省检查结束后，检查组向受检省住房城乡建设主管部门通报检查情况。

七、各地检查工作准备事项

（一）提供所有符合检查要求的保障性安居工程项目清单。

（二）提供必要的检查设备，如回弹仪、钢筋扫描仪、游标卡尺等，并提供检查记录表及配合人员。

（三）提供受检工程相关文件材料。

八、其它事项

（一）在检查工作中，要严格遵守国家有关反腐倡廉规定，做好廉洁自律工作。

（二）检查工作结束后，我部将向全国通报检查情况。

联系人：范宏柱 010—58933293（传真）

附件：检查分组及日程安排表.doc（略）

住房和城乡建设部

工程质量安全监管司

——摘自2012年4月25日《上海建设工程咨询网》

附：执法检查用表

受检工程基本情况表

工程所在省(市、县)：　　

单位工程名称
工程地点
施工许可证号			开工日期
建筑面积	平方米		建筑层数
结构类型			形象进度
质量责任主体和有关机构
单位		单位名称		单位资质	项目负责人姓名	项目负责人执业资格
建设单位
勘察单位
设计单位
施工单位
监理单位
施工图审查机构
质量检测机构
备注

检查组成员签字：检查日期：

表2－1
工程建设强制性标准执行情况检查表

（勘察部分）

序号	检查项目		检查内容与方法	评价			备注
序号	检查项目		检查内容与方法	符合	基本符合	不符合	备注
1	前期工作		勘察任务要求
2	前期工作		勘察纲要
3	现场及试验室工作		勘探及取样
4			原位测试
5			现场编录
6			室内试验
7	勘察报告		工程与勘察工作概况
8			勘察工作量
9			不良地质作用
10			特殊性岩土
11			地下水及水和土腐蚀性评价
12			建筑场地类别和岩土地震稳定性评价
13			地基方案
14			岩土参数及承载力
15			勘察报告的完整性与图表的规范性
16			勘察报告签章
17	勘察成果与实际情况的符合程度		持力层和承载力
18			地下水
19			重要的岩土参数
20			重要的评价结论
结果统计		符合项 / 基本符合项 / 不符合项

检查组成员签字：检查日期：

表2－2
工程建设强制性标准执行情况检查表
（设计部分）

序号	检查项目		检查内容与方法	评价			备注
序号	检查项目		检查内容与方法	符合	基本符合	不符合	备注
1	地基基础设计		设计采用的地基参数、场地类别是否符合勘察成果，地基基础设计是否符合GB50007等相关强制性条文的规定
2	结构类型		是否采用了规范规定的结构类型，抗震设防的多层砌体房屋的层数和高度是否符合GB50011第7.1.2条的规定
3	设计荷载		设计采用的荷载是否符合GB50009等相关强制性条文的规定，条文中未明确规定的荷载取值是否有依据
4	抗震设防类别和抗震设防标准		抗震设防类别、抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组是否符合GB50223、GB50011等相关强制性条文的规定
5	建筑形体及其构件布置的规则性		建筑形体及其构件布置的规则性是否符合GB50011等相关强制性条文的规定
6	结构材料		结构材料强度设计值及其性能指标是否符合GB50003、GB50010、GB50017、GB50011等相关强制性条文的规定
7	地震作用和抗震验算		地震作用和抗震验算是否符合GB50011、JGJ3等相关强制性条文的规定
8	钢筋混凝土构件的最小配筋率		钢筋混凝土结构构件中纵向钢筋的配筋率是否符合GB50010等相关强制性条文的规定
9	多、高层混凝土结构的抗震等级和抗震构造措施		结构的抗震等级，框架梁、框架柱、框支梁、框支柱纵向钢筋的最小配筋率（量）、箍筋的最小直径及最大间距，剪力墙分布钢筋的最小配筋率是否符合GB50011、JGJ3等相关强制性条文的规定
10	砌体结构基本构造		砌体结构中墙与柱的高厚比、圈梁、过梁、墙梁、挑梁的构造是否符合GB50003等相关强制性条文的规定
11	多层砌体结构的抗震措施		房屋抗震横墙的间距、构造柱（芯柱）和圈梁的设置和构造、楼（屋）盖构造、楼梯间构造是否符合GB50011等相关强制性条文的规定
12	多、高层钢结构		多、高层钢结构房屋构件的设计是否符合GB50017、JGJ99等相关强制性条文的规定，其抗震构造措施是否符合GB50011等相关强制性条文的规定
13	超限高层建筑结构		按《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》(建质[2010]109号)规定属于超限高层的项目，是否按规定在初步设计阶段进行了超限高层抗震专项审查，施工图设计文件是否依据抗震专项审查意见进行设计
结果统计		符合项 / 基本符合项 / 不符合项

注：被检查省市有地方标准涉及上述检查内容时，可同时作为检查依据。

检查组成员签字：检查日期：

表2－3

工程建设强制性标准执行情况检查表

（施工部分）

	检查项目		检查内容和方法	评价			备注
	检查项目		检查内容和方法	符合	基本符合	不符合	备注
一、工程资料
1	见证取样和送检记录		水泥及外加剂、混凝土试块、砂浆试块、钢筋及连接接头试件、承重墙的砖、砌块和防水材料等见证取样和送检记录资料及相关试验（检验）报告单
2	施工试验报告（记录）		混凝土试块、砌筑砂浆试块抗压强度试验报告及统计评定、钢筋焊接、机械连接、钢结构焊缝质量检测报告、回填土检验报告等
3	施工记录		地基验槽、桩基施工、混凝土施工、沉降观测等记录
4	质量验收记录		检验批、分项、分部（子分部）验收及隐蔽工程验收记录；验收人员资格
二、地基基础工程
5	地基强度或承载力检验、工程桩检测		地基强度或承载力检验报告、工程桩检测报告
6	桩位偏差、桩顶标高、试件强度		偏差和试件留置数量应符合要求，超出规范允许偏差的须有设计处理意见
7	基坑施工		基坑专项施工方案，深基坑专项论证方案，基坑监测报告
三、混凝土工程
8	模板与支架的设计		模板及其支架专项施工方案，高支模专家论证意见
9	受力钢筋品种、级别、规格和数量		对照施工图检查
10	钢筋代换		当钢筋的品种、级别或规格需作变更时，应办理设计变更文件
11	钢筋的加工、绑扎和连接		加工、绑扎质量是否满足要求，连接方式和连接质量
12	钢筋构造措施、受力钢筋位置和混凝土保护层厚度		检查作业面上的受力钢筋间距、固定措施，节点部位的箍筋间距，混凝土保护层厚度
13	混凝土的外观质量和尺寸偏差		检查混凝土外观质量，抽查混凝土构件尺寸偏差
四、砌体工程
14	砌筑砂浆强度和试块留置		检查现场砂浆配合比实际应用情况，检查计量器具设置应用，砂浆试块留置数量、养护环境、标识等
15	预制承重构件安装		观察检查已安装的预制承重构件安装位置、搁置长度和堆放在场地上的预制构件情况
16	小砌块质量		施工时所用小砌块的产品龄期不应小于28天，承重墙体严禁使用断裂小砌块，小砌块应底面朝上反砌于墙上
17	墙体转角处、交接处及临时间断处砌筑方式		墙体转角处和纵墙交接处应同时砌筑，临时间断处应砌成斜槎，抗震设防地区设置拉结筋情况
18	灰缝厚度及砂浆饱满度		用尺量检查10皮砖灰缝厚度，用百格网检查作业面的砂浆饱满度
19	施工荷载控制		观察检查楼层堆载情况
20	构造措施		构造柱、圈梁设置情况
五、现场抽测情况
21	钢筋原材料		使用游标卡尺现场抽测直径
22	钢筋位置、数量、保护层厚度		使用钢筋扫描仪现场抽测
23	混凝土强度		使用混凝土回弹仪现场抽测
24	楼板厚度		使用厚度检测仪或钻孔抽测
结果统计		符合项 / 基本符合项 / 不符合项

检查组成员签字：检查日期：

表3

工程建设各方责任主体和有关机构质量行为检查表

	序号	检查项目		检查情况	评价
建设单位	1	施工前办理质量监督手续情况		按规定办理未按规定办理	□符合 □不符合
	2	施工前办理施工图设计文件审查情况		按规定办理未按规定办理	□符合 □不符合
	3	施工前办理施工许可(开工报告)情况		按规定办理未按规定办理	□符合 □不符合
	4	按规定委托监理情况		按规定委托未按规定委托	□符合 □不符合
	5	组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况		按规定组织未按规定组织	□符合 □不符合
	6	原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况		按要求重新报审未重新报审	□符合 □不符合
勘察设计单位	7	勘察单位资质情况		单位资质符合相应要求单位资质不符合相应要求	□符合 □不符合
	8	设计单位资质情况		单位资质符合相应要求单位资质不符合相应要求	□符合 □不符合
	9	参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收情况		全部参加验收工作部分参加验收工作未参加任何验收工作	□符合 □基本符合 □不符合
	10	签发设计修改变更、技术洽商通知情况		全部签发签发主要的设计变更、技术洽商通知没有签发	□符合 □基本符合 □不符合
	11	参加有关工程质量问题的处理情况		参加有关工程质量问题的处理未参加有关工程质量问题的处理	□符合 □不符合
施工单位	12	单位资质情况		单位资质符合相应要求单位资质不符合相应要求	□符合 □不符合
	13	项目经理资格和到位情况		项目经理资格符合相应要求，人员到位项目经理资格符合相应要求，但人员没到位项目经理资格不符合相应要求	□符合 □基本符合 □不符合
	14	施工组织设计或施工方案审批及执行情况		按管理制度审批，并严格执行按管理制度审批，但执行过程中有偏差审批程序混乱，不按施工组织设计或施工方案执行	□符合 □基本符合 □不符合
	15	施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况		按规定配置配置不全未按规定配置	□符合 □基本符合 □不符合
施工单位	16	工程技术标准及审查合格的施工图设计文件的实施情况		严格按照工程技术标准及审查合格的施工图设计文件实施不严格按照工程技术标准及审查合格的施工图设计文件实施不按照工程技术标准及审查合格的施工图设计文件实施	□符合 □基本符合 □不符合
	17	质量问题和质量事故处理情况		处理及时，整改措施有效处理及时，但整改不到位未及时处理	□符合 □基本符合 □不符合
监理单位	18	单位资质情况		单位资质符合相应要求单位资质不符合相应要求	□符合 □不符合
	19	总监理工程师资格及到位情况		总监理工程师资格符合相应要求，人员到位总监理工程师资格符合相应要求，但人员没到位总监理工程师资格不符合相应要求	□符合 □基本符合 □不符合
	20	监理规划、监理实施细则的编制审批内容的执行情况		按规定编制、审批，并严格执行按规定编制、审批，但执行不认真未按规定编制、审批	□符合 □基本符合 □不符合
	21	对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况		认真进行审查不认真进行审查未进行审查	□符合 □基本符合 □不符合
	22	对分包单位的资质进行核查情况		严格进行核查不严格进行审查未进行核查	□符合 □基本符合 □不符合
	23	见证取样制度的实施情况		严格实施见证取样制度不严格实施见证取样制度未实施见证取样制度	□符合 □基本符合 □不符合
	24	对重点部位、关键工序实施旁站监理情况		严格按规定实施旁站监理实施旁站监理，但不严格到位未实施旁站监理	□符合 □基本符合 □不符合
	25	检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收情况		严格按检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收不严格按检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收不按检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收	□符合 □基本符合 □不符合
	26	质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况		质量问题通知单签发手续齐全，质量问题整改结果的复查及时，资料齐全质量问题通知单签发手续不全，质量问题整改结果的复查资料不全不按规定签发质量问题通知单，质量问题整改结果不复查	□符合 □基本符合 □不符合
工程质量检测机构	27	是否超出资质范围从事检测活动		在资质范围内承接任务超出资质范围承接任务	□符合 □不符合
	28	检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度		检测报告严格按规定、按程序审批出具虚假检测报告	□符合 □不符合
施工图审查机构	29	是否超越认定的审查范围		严格在认定的审查范围从事审查工作超越认定的审查范围从事审查工作	□符合 □不符合
	30	是否按国家规定的审查内容进行审查		严格按国家规定进行施工图审查存在错审、漏审	□符合 □不符合
结果统计	建设单位		符合项 / 基本符合项 / 不符合项
	勘察设计单位		符合项 / 基本符合项 / 不符合项
	施工单位		符合项 / 基本符合项 / 不符合项
	监理单位		符合项 / 基本符合项 / 不符合项
	工程质量检测机构		符合项 / 基本符合项 / 不符合项
	施工图审查机构		符合项 / 基本符合项 / 不符合项
	合计		符合项 / 基本符合项 / 不符合项

检查组成员签字：检查日期：

表4

省级住房和城乡建设主管部门质量管理工作情况表

省(自治区、直辖市)：_________________ 　

序号	检查项目	工作内容
1	贯彻《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质[2009]291号）情况				根据实际情况提出相应工作要求
					未提出工作要求
2	贯彻《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）情况				根据实际情况提出相应工作要求
					未提出工作要求
3	贯彻《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）情况				根据实际情况提出相应工作要求
					未提出工作要求
4	贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）及《关于贯彻实施<房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定>的通知》（建质[2010]159号）情况				根据实际情况提出相应工作要求
					未提出工作要求
5	贯彻《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（建质[2011]26号）情况				根据实际情况提出相应工作要求
					未提出工作要求
6	贯彻《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保[2011]69号）情况				根据实际情况提出相应工作要求
					未提出工作要求
7	贯彻《关于做好工程质量事故质量问题查处通报工作的通知》（建质[2012]15号）情况				根据实际情况提出相应工作要求
					未提出工作要求
8	法规性文件编制情况（2011年8月以来）	地方法规、规章数量
		规范性文件数量
9	技术标准编制情况（2011年8月以来）	标准、规范数量
		技术导则数量
10	省级住房和城乡建设主管部门开展的各类工程质量监督执法检查情况（2011年8月以来）	次数	工程类型			受检工程数量		发放执法告知书数量
						所有检查	其中本次自查	所有检查	其中本次自查
			公共建筑
			商品住宅
			保障房
			其他
			合计
11	工程质量事故及投诉情况（2011年8月以来）	工程质量事故起数		保障房
				其他
		工程质量投诉起数		保障房
				其他

检查组成员签字：检查日期：