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行业动态
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 关于本市2012年第三季度保障性住宅工程质量综合检查情况的通报 沪建安质监[2012]101号
各有关单位：
为了进一步规范本市保障性住房建设各方质量行为，落实建设各方质量工作责任，巩固和提升本市保障性住宅工程质量总体态势，市安质监总站组织相关行业协会于2012年9月，对全市保障性住房工程进行了2012年第三季度质量综合检查，并组织人员参加上海市稽查办开展的保障性住宅联合检查。现将两次检查中质量方面的情况通报如下：
一、检查基本情况
两次检查以主体结构、节能施工阶段的保障性住宅工程为主。检查内容主要包括：勘察设计质量、现场施工质量、监理工作质量、市场承发包经营行为以及工程实体检测等。共抽查了17个区（县）的61个保障性住宅工程，检查共开具执法检查整改通知单10份。
二、总体评价
通过检查表明，本市保障性住宅工程建设领域“一条例两办法”等本市地方法规、规章的贯彻执行力度不断加强，工程建设参建各方质量意识有所提高，建材质量状态有所好转，工程质量创优占有一定比例，施工现场质量通病发生有所缓解。但是本次检查中发现，一些工程现场质量问题依然存在，有些甚至还比较严重。
三、存在问题
（一）设计质量有待提高，违反强制性条文的情况依然存在。
1、个别工程建筑节能设计漏洞较多。检查中发现，个别工程节能计算参数选设错误；施工图未标注外墙挑出结构、女儿墙内侧、地下室顶板、凸窗上下板等部位保温构造措施。奉贤建筑设计有限公司设计的“南桥新城10单元03-08地块经适房2#房”项目，节能计算书中南向窗墙比仅0.11，明显与施工图不符，体型系数0.34与平面图存在较大出入，按正确南向窗墙比和体型系数复核后，原节能设计不满足节能设计标准。
2、建筑防火功能设计存在明显缺陷。检查中发现，上海瀚联建筑设计咨询有限公司设计的“青浦新城一站大型社区动迁安置房B区70A-01A地块8#楼”项目，地下室楼梯的门设置于地下室楼梯平台处，未于首层设置。
3、部分建筑使用功能设计存在不足。检查中发现，个别工程套型面积超90平方米的厨房面积不足5.5平方米，主卧室面积小于12平方米；地下室二个防火分区间防火墙二侧窗的水平距离小于2.0米；高层住宅下地下室的楼梯梯段净宽未满足1.1米的要求；部分高层住宅的外窗采用外平开窗。
4、基础设计存在缺陷。检查中发现，个别工程施工完成工程桩按地基及桩基规范对竖向承载力应进行承载力检验，设计单位未在施工图说明；地下室外墙，按上海地基规范要求，属于干湿交替环境时，混凝土强度等级不应低于C35。
5、结构计算不符合规范要求。检查中发现，个别阳台栏板配筋不满足混凝土规范有关最小配筋率要求；桩基冲切和局部承压验算、地下室外墙迎水面裂缝计算不到位。
(二）施工质量良莠不齐，质量通病问题仍然存在
1、混凝土工程质量通病依旧存在。检查中发现，现场存在的问题主要有：
部分工地模板使用周转频次过高，重复利用时脱模剂涂刷不到位造成主体结构混凝土外观质量较差，个别工程梁底部混凝土内夹渣情况比较严重。
混凝土结构蜂窝、麻面、露筋、漏浆、接槎错位等现象较为普遍。
部分工程的结构尺寸与设计要求存在偏差，如楼层的层高、开间尺寸、洞口过梁的设置。
楼梯梯段板施工缝设置于根部，但大多相关设计变更手续办理滞后。
砂浆、混凝土试件制作、养护等环节管理不规范。同条件试件摆置位置随意，日常管理措施不到位；试件标养室相关温度、湿度记录不准确，养护条件适应性不佳。
部分工程楼板模板支架不按施工方案作业，横向连系、扫地杆连结缺漏，立杆间距明显大于方案设置要求。
2、钢筋工程不按图施工现象较多，工艺控制不严格。检查中发现，现场存在的问题主要有：
部分工程剪力墙墙板钢筋竖向、横向分布钢筋间距大于设计要求，剪力墙板内拉结钢筋缺漏，钢筋保护层厚度超标。
暗柱拉筋少放或漏放，同截面接头超标，构造柱根部箍筋、主次梁交接处箍筋加密区未加密。
较多工程F12mm钢筋电渣压力焊工艺控制较差，轴线错位、焊缝不饱满等情况较为普遍。钢筋绑扎工艺控制随意，部分工程墙、板、柱结构中钢筋绑扎漏绑、少扎，绑扎结点松脱，钢筋网（笼）整体刚度不强。
楼板底层钢筋保护层设置不规范。单位面积内钢筋支承垫块设置数量不足，垫块自身品质不佳，混凝土浇筑前的再次检查工作不到位，钢筋保护层厚度较难得到保证。
楼层钢筋偏位问题时有发生。检查中发现，由上海金山石油化工建筑有限公司承建、上海嘉豪建设监理有限公司监理的蓝色收获家园二期配套商品房（金沙苑A标工程）首层柱竖向钢筋偏位严重，经设计变更后依然造成了永久性缺陷。
钢筋原材料储存工作不重视，现场堆放、储存不规范。部分工程现场绑扎成型钢筋锈蚀较严重，个别螺纹钢筋纵、横肋高度不足，存在“瘦身”现象。
钢筋使用规格与设计文件不符，检查中发现，如上海宝建（集团）有限公司总承包施工、上海华谊建设工程监理有限公司监理的青浦新城一站动迁安置房B区70A-01A地块8号房项目楼层构造柱钢筋预埋错误，部分构造柱钢筋直径小于设计文件要求；上海博蓝建设发展有限公司总承包施工、上海嘉豪建设监理有限公司监理的嘉定南门社区B地块配套商品房8号房工程构造柱钢筋缺漏。
3、砌体工程施工质量存在较多问题。检查中发现，现场存在的问题主要有：
砌筑砂浆饱满度、灰缝厚度不符要求；部分项目填充墙拉结筋漏设或长度不符要求；墙体砌筑留槎不规范等。另外，诸如窗台板未按规定嵌入两侧墙体，过梁搁置长度不符要求现象较多。
4、工程技术资料问题比较明显，主要有：
原材料复试工作不及时，检查中发现部分工程多孔砖存在先使用再复试的情况。
原材料管理台帐与工程现场脱节，缺漏情况较为普遍，部分原材料进场批次与验收、抽样复试批次存在明显偏差。
桩基础检测报告相关数据未经设计单位确认，现场桩基检测报告以速报形式较多。
图纸会签、设计交底、技术核定单等资料签证手续不全，个别设计文件中有待进一步明确指标、补充详细节点内容的图纸出图滞后。
（四）现场质量保证体系运行仍存在不少问题
1、工程项目主要管理人员到位率虽有提高，但实际效果不尽如人意。检查发现部分项目经理等主要管理人员基本到位，但日常管理工作中较难发现其工作痕迹，对工程项目各项工作进展情况知之甚少，会议纪要、技术交底等书面文件资料由他人代签；从业人员注册及变更工作滞后，部分项目管理人员与工程包单位虽签署劳动用工合同，但其从业资格证件注册单位却为其他单位，对其从业诚信记录较难追溯。
2、质保体系过程控制力度不够。检查中发现，个别项目现场标养室硬件设施较差，日常管理不规范，试件代表部位、室内温湿度控制等方面存在较多问题；工序（检验批）验收工作流于形式，现场存在明显问题的检验批，但施工部位却已验收合格。
3、工程项目创优比例不高，质量管理状况尚不均衡。受限于保障性住房成本控制严、资金周转期较长、进度节点紧等诸多因素，参建单位创优工作原动力不足。检查中发现，被检项目创优比例不高、资源配置不协调，同一地块不同合同段工程质量差异明显，同一合同段不同单体工程质量差异较大。
（五）监理工作质量亟待提高
1、监理人员到位情况有所好转，但从业资格问题突出。检查中发现，各项目总监等主要监理人员到位率有所提高，但是各类专业监理人员从业资格证书过期等情况比较突出，个别专业（测量）监理资格不符合规定。
2、监理报告制度执行情况不理想。检查发现，现场监理机构对本市监理报告制度相关工作理解不透彻、执行不到位，有关报告内容过于简单，具体工程质量、安全情况较难真实反映。
3、监理工作程序不规范。检查中发现，部分工程现场防水、保温、砌体原材料见证送样复试工作滞后，检验批验收现场数据追溯性较差，监理规划（细则）审批不规范，细则编制与现场脱节。
（六）检测工作尚待完善
检查发现，工程项目检测工作开展比较规范，大部分检测单位资质与其承揽业务匹配，检测信息系统使用正常。但抽样样品唯一性标识使用尚未到位，个别现场检测报告数据与信息系统不匹配，监理平行检测工作执行不力。
（七）市场行为有待进一步规范
检查发现，部分工程项目分包合同备案不及时，备案人员与现场实际到位人员不对应的情况依然存在。
四、检查结果
1、对于施工现场质量管理严格、质量行为规范、工程实体质量较好，由中船第九设计研究院工程有限公司施工的罗店大型居住社区经济适用房C3地块，授予2012年第三季度上海市保障性住宅质量检查优胜杯荣誉，并给予全市通报表扬（见附件一）。
2、对于违反法律、法规、规章和强制性标准的有关工程项目和责任单位、责任人给予全市通报批评，并依法追究法律责任，同时记入保障性住宅建设质量诚信档案中的不良记录（见附件二）。
五、下阶段工作要求
（一）建设各方需切实贯彻落实住宅工程建设各方质量责任制度，完善质量管理组织架构，创新工程监管工作机制，加强保障性住宅工程全过程管理。
（二）认真贯彻落实《上海市建设工程质量和安全管理条例》、《上海市建设工程监理管理办法》、《上海市建设工程检测管理办法》、《关于加强本市保障性住宅工程质量管理的的通知》等法律法规，特别是要落实好监理平行检测、监理报告制度、监理取费以及关键岗位人员到位率等相关要求。
（三）集合建设各方资源，提升质量工作水准，破解工程质量通病难题。充分发挥建设各方技术管理优势，推进工程样板制度，提升防治工程质量通病综合能力；协调工程现场配置，强化创优推进工作，整体提升保障房工程质量水平。
上海市建设工程安全质量监督总站
二〇一二年十一月十三日
附件一：
全市通报表扬的工程项目和人员名单
一、罗店大型居住社区经济适用房C3地块工程
施工单位：中船第九设计研究院工程有限公司
项目经理：吴刚
附件二：
全市通报批评和追究法律责任的
工程项目和责任单位、人员名单
一、嘉定南门社区B地块配套商品房工程
施工单位：上海博蓝建设发展有限公司
项目经理：金伟青
监理单位：上海嘉豪建设监理有限公司
项目总监：顾武
二、青浦新城一站动迁安置房B区70A-01A地块工程
施工单位：上海宝建（集团）有限公司
项目经理：朱旦华
监理单位：上海华谊建设工程监理有限公司
项目总监：汪净珩
三、南桥新城10单元03-08地块经适房工程
设计单位：上海奉贤建筑设计有限公司
项目负责人：何颖英
审图单位：上海东方工程咨询有限公司
四、青浦新城一站大社区动迁安置房B区70A-01A地块工程
设计单位：上海瀚联建筑设计咨询有限公司
项目负责人：黄雪梅
审图单位：上海市机电设计研究院有限公司
——摘自2012年11月27日《上海市建筑建材业 》网
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