各局、各单位：

　　2014年元旦、春节即将来临。节日长假期间，是安全事故和不稳定事件的易发时段。建设交通系统要认真贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记、李克强总理近期关于安全生产工作的一系列批示精神，按照市委、市政府的统一部署和要求，牢固树立“安全第一”和安全生产“责任重于泰山”的思想，认清安全生产在建设管理和交通工作中的重要地位和作用，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生，为确保全市人民过一个欢乐、祥和、安全的节日作出贡献。现就做好元旦、春节期间有关工作通知如下：

　　一、提高思想认识，切实加强组织领导

　　要认真学习贯彻中央和市委、市政府关于做好节日工作的有关要求，充分认识做好节日期间安全稳定和服务供应等各项工作的重要性。各级党政组织要克服麻痹思想和侥幸心理，落实领导责任制，分析安全稳定工作形势，明确重点工作任务，制定工作计划方案，精心安排各项活动和工作。党政主要领导要负总责，及时研究重大问题，动员、协调、组织和督促各方力量做好工作。要落实具体工作责任，把各项工作任务分解到分管领导、部门和单位，分工负责，密切配合，形成合力，把节日期间安全稳定和服务供应各项工作扎扎实实落到实处。

　　二、确保措施到位，切实做好服务管理

　　节日期间，城市供应保障和运行管理工作任务繁重。建设交通系统各有关单位要从确保全市社会稳定的高度，加强服务供应和城市管理各项工作，确保人民群众的生产生活和城市的安全运行。绿化市容等行业和部门要突出重点，集中力量搞好环境综合整治，保证城市环境面貌清洁美观。交通营运部门要针对节日特点，认真组织好交通运输工作，合理安排运能，规范行车秩序，加强安全教育，严厉打击无证经营、“拉客”、“甩客”、“倒客”等各类违规行为，确保节日期间交通畅通和安全有序。供水、物业、煤气以及航空、港口、铁路、邮政等部门和行业要未雨绸缪，充分准备，保证节日期间城市服务供应质量，全力满足城市运行和人民群众的需求。

　　三、认真履行职责，强化城市运行安全保障

　　各级领导要充分认识安全生产工作的极端重要性，切实加强对安全生产工作的领导，认真履行安全生产监督管理职责。

　　建设工程质量安全监管部门要深入开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。要加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要严格控制节日加班，加强对大型机械设备、设施的安全检查，重点是深基坑、轨道交通、高空作业施工工地，防止发生高空坠落和倒塌事故。

　　路政管理部门要根据《交通运输部关于做好冬季公路养护管理保通工作的通知》要求，全面加强冬季公路养护，加强国省干线公路路面病害处置，做好桥梁、隧道、高边坡等重点部位监管工作，及时发现并消除公路安全隐患；切实加强公路交通的雾、雨、雪、低温冰冻等灾害性天气预报预警，及时向社会公众提供预警信息和出行安全提示；切实做好冬季雨雪天气下公路抢通保通工作，明确各类公路作业标准和时限要求，高速公路和重要国省干线公路原则上应采用机械除雪。

　　燃气管理部门要落实好保障冬季用气高峰的各项工作措施，保证管网畅通、设备完好。供水行业要加强对供水设施、供水管网的监控和巡查，做好对爆管和地管漏水的抢修准备。要加强对危房简屋的监控和抢修，房屋维修应急中心和物业管理企业要加强对水管爆裂等紧急情况的应急处置，确保居民生活正常。交通运输行业要落实防雾、防滑、防冻措施，确保车辆安全运营。市政等行业要加强市政道路及桥隧的巡查，一旦发现积雪、积水、结冰情况，及时组织力量清除。民航、铁路等部门要充分考虑雨雪天气的影响，组织制订和落实各项防范措施。

　　交通运输和港口管理部门要加强对运输工具的安全检查，严肃查处带“病”运营、超载超时运营等危及乘客安全的行为，重点做好车站、码头、机场客流疏导和防火防爆工作；长途客运行业要加强站内设施设备检查，严防危险品进站上车，杜绝超员客车出站上路；轨道交通管理部门要针对节假日可能出现的“大客流爆满”的情况，提前做好车辆设备、供电设备的检修、消除隐患，做好备车、应急票、抢险队伍（设备）等的应急准备工作；水路客运要加强安全监管，对因特殊气候原因或突发事件引起的船舶停航、交通堵塞及旅客滞留等，要及时协调，做好旅客疏导工作。有关部门和单位要加强对危险路段、隧道桥梁、附属设施等事故隐患的排查整治，加强对公园游乐场所设施设备的安全检查，确保城市运行安全。

　　四、正确化解矛盾，切实保证一方平安

　　节日期间是各种社会矛盾的易发期，信访稳定和反恐工作的敏感期，各级领导要切实增强工作责任感、紧迫感，努力做好本单位节日期间的安保和维稳工作，确保一方平安。各部门、各单位要明确安保和反恐、防恐工作任务和重点，切实落实人防、技防、物防的措施。各级信访部门要加强值班，积极、妥善、正确调处和化解矛盾，防止群众集体上访和重大群体性事件发生。发生重大信访问题、突发性矛盾，特别是影响全局和全社会稳定的群体性矛盾，党政主要领导要亲自协调处理，责任单位主要领导应及时到场，指挥处置。广大党员干部要牢固树立宗旨意识、群众观点，坚决纠正脱离群众的不良风气。要广泛开展形式多样的帮扶救助和送温暖、献爱心活动，深入基层、深入群众，扎实细致地办好“顺民意、解民忧、惠民生”的实事。

　　五、倡导厉行节约，切实加强廉洁自律

　　各级领导干部要牢固树立廉洁从政意识，以身作则、严于律己，严格执行“八项规定”，严禁以各种名义接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，坚决抵制各种不良风气。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真落实中央和市委有关厉行节约的各项规定，严禁用公款大吃大喝，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动。严格执行财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严格控制年终评比达标表彰活动，减少各种茶话会、联欢会，不得举办各类没有实质性内容的节日庆典活动。纪检监察部门要加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为，对违反制度规定、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。

　　六、狠抓制度落实，切实落实各类值班

　　要严格落实节日期间24小时值班制度，加强一线力量，保证人员到位、责任到位、措施到位。各级领导干部要带头值班，并加强对值班工作的检查督促。要建立完善信息互通机制和部门协调机制，城市供水供气、地铁交通、隧道桥梁、园林绿化、物业管理等行业一旦发生涉及市民群众生产生活的突发情况（事故）、48小时内无法彻底解决的涉及民生的重大问题，各有关部门要及时上报市建设交通委值班室（联系电话：23113232；传真：63582725），由委牵头协调，督促解决。在处置过程中，各单位要建立快速反应机制，加强信息收集传递、加强协同配合，提高处置能效。要积极做好信息报送工作，对影响安全稳定的事件在及时处理的同时，必须在第一时间上报，不可迟报、漏报，不得隐情不报。要严肃纪律，对贯彻中央和市委、市政府方针政策不力，官僚主义严重，工作失职、渎职造成人民内部矛盾激化、重大群体性事件、重大生产安全事故等严重影响社会稳定的单位和个人，要坚决按照有关规定追究责任。

中共上海市城乡建设和交通工作委员会办公室

上海市城乡建设和交通委员会办公室

     2013年12月16日

　　-—摘自2013年12月25日《上海市城乡建设和交通委员会》网